本次規劃以灌云縣城市總體規劃為基礎，結合已編、在編控規，從三個(gè)層級確定控規編制單元的劃分，一是控規編制區，即灌云縣城中心城區范圍；二是控規編制分區，為城中片區、東部新區片區、開(kāi)發(fā)區片區；三是控規編制單元，以主要道路、水系、鐵路等為邊界，適度規模劃分編制單元，部分單元劃分至次單元。